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按照市委统一部署，2018 年11月1日至2019年1月10日，市委第三巡察组对市卫健委（原市卫计委）进行了常规巡察。2019年5月28日，市委巡察领导小组办公室向委党委和主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定扛起巡察整改主体责任

巡察巡视制度是全面从严治党的重要利器，是建立良好政治生态的重要保障。市卫健委党委切实增强政治自觉，扛起主体责任，坚定推进巡察整改。

（一）深化思想认识。市卫健委党委深刻领悟习近平总书记关于巡察不整改或巡察整改不彻底就是对党不忠诚的重要论述，把全面抓好巡察整改作为检验“四个意识”强不强，“两个维护”真不真的重要标志。把巡察整改作为从严治党的特殊任务，摆在特殊位置，采取特殊手段，坚定不达目的绝不收兵的决心，扎实做好巡察整改后半篇文章。

（二）强化组织领导。市卫健委党委成立了党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，组建了由6位业务精、作风实的同志组成的巡察整改工作专班，建立了巡察整改定期调度机制，加强了与市纪监委、市委巡察办、市委第三巡察组等的联系汇报。市妇计中心等6个被巡察直属单位也相应成立了巡察整改工作专班。针对市委第三巡察组反馈5方面18个问题，科学制定整改方案，明确牵头领导，牵头科室（直属单位）、承办人，对每一个反馈具体问题，综合施策，精准发力，形成整改专账，确保巡察整改落地见效。

（三）层层压实责任。市卫健委党委坚定扛起巡察整改主体责任，前后8次专题研究巡察整改工作，12次召开巡察整改工作推进会。党委主要负责同志坚定扛起巡察整改第一责任，亲自梳理巡察反馈意见，亲自审定巡察整改台账，亲自调度巡察整改进度，亲自研办巡察整改重大问题。党委委员坚定扛起巡察整改“一岗双责”，亲力亲为，靠前指挥，对牵头负责整改事项把关定向、精准施策。市纪监委驻市卫健委纪监组坚定扛起巡察整改监督责任，全程督导，严格把关。

二、坚定推动问题整改取得实效

市卫健委党委坚持问题不整改零容忍、坚持整改不见效零容忍、坚持查处不到位零容忍，坚定推动问题整改落地见效。

（一）党的领导方面

1、针对贯彻落实中央、省委、市委有关会议精神和决策部署不够深入等问题

一是结合卫健实际，制定争创全省卫生副中心实施方案，全力推进综合医改、卫生项目、健康扶贫、健康产业等重点工作，大力实施名院、名科、名医“三名工程”；二是强化党委中心组学习，集中组织学习《中共中央关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格党委委员自我约束自我管理；三是开展“规范医疗服务行为、规范卫生计生监督执法行为、规范基本公卫项目资金管理”三项专项整治行动，运用“互联网+监管”模式，实现行业监管全覆盖、零死角，持续加强卫健行业作风建设。2019年1月18日，省卫生健康委明确支持南充建设川东北区域卫生中心；9月5日，市委市政府印发《南充市打造全省综合交通副中心实施方案》等6个文件的通知中涉及着力“八大建设”，打造医疗卫生中心；11月，牵头制定川东北区域卫健协同发展规划纲要。通过一系列的学习和举措，委党委政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设进一步强化，核心领导作用得到了较好发挥。

（二）党的建设方面

2、针对党建工作主体责任落实不够，抓基层党建的机构、人员、场地等保障要素不到位、不对等问题

一是牢固树立抓党建是最大政绩的理念，夯实党委党建主体责任和领导班子成员党建工作“一岗双责”责任；二是成立mg电子游艺,MG电子游戏党委，协调解决机关支部隶属管理关系，配备机关党委专职副书记，完成机关党支部换届选举，党委委员、副主任杨亭担任机关党支部书记，健全mg电子游艺,MG电子游戏党支部组织体系；三是制定《委党委委员联系直属单位党建工作制度》，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同督查、同考核；四是将每季度专题研究党建工作，每半年听取基层党组织党建工作汇报作为常态化工作。2019年党委切实提升抓党建的政治站位，科学制定党建工作计划，完善系列党建工作制度，有效推动党建工作责任落实。

3、针对党建工作基础薄弱的问题

一是委党委组织开展了直属单位党支部书记和党务干部培训，党建业务能力得到提升；二是党委印发《关于进一步规范党员教育管理工作的通知》，规范党员教育管理；三是及时转接组织关系，并缴纳党费。2019年委党委委员开展党建工作督导20余次，基层党建规范化建设进一步强化，党建工作进一步落实，党建能力进一步提升。

4、针对党内政治生活不严不实的问题

一是出台《党员领导干部组织生活制度实施细则（试行）》，规范党内政治生活；二是制定《市卫生健康mg电子游艺,MG电子游戏和直属单位开展干部全覆盖谈心谈话工作方案》，广泛开展谈心谈话；三是修订完善年度党委中心组学习计划，并按月组织实施；四是将“两学一做”纳入年度党员学习教育和年度讲党课计划。进一步规范落实机关党支部组织生活会和民主评议党员工作制度，2019年已按要求做到领导班子成员谈心谈话全覆盖，“不忘初心、牢记使命”主题教育富有成效，机关党员干部定期学习制度得到较好坚持，政治理论水平得到有效提升。

5、针对干部人事编制工作问题较突出，存在违反相关政策规定的情况

一是强化干部选任统筹科学，充分酝酿，有针对性地做好干部思想工作；二是专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；三是组织修订机关及直属单位《借聘人员管理办法》，全面自查整改擅自设立机构和借用（聘用）人员，清退临聘借用人员8人，撤销直属单位擅设科室16个；四是结合机构改革，解决干部任职岗位与实际工作岗位分离问题，按规定对中层干部轮岗交流；五是开展干部档案专项审核工作，依规认定存疑“三龄两历”，补齐相关资料和人事档案。2019年mg电子游艺,MG电子游戏及直属单位人事管理科学规范，机构改革期间，mg电子游艺,MG电子游戏选拔调整任用干部未收到不良反应。

（三）全面从严治党方面

6、针对履行管党治党、从严治党主体责任不到位的问题

一是加强党风廉政教育，落实领导干部“一岗双责”，把控廉政建设风险点；二是将行政审批和行政执法风险点由B级升为了A级，按照机改后各科室的职能职责变化调整廉政风险防控点；三是组织学习违反中央八项规定精神典型案例通报和国家卫生健康委办公厅通报的10起医药购销领域和医疗服务中不正之风典型案例；四是先后5批次组织机关、市直属单位干部500余人赴川东监狱和嘉陵监狱廉政教育基地接受警示教育；五是先后组织全系统180人参加南充精神卫生中心药剂科原科长沈宁平、原院长余成民受贿案庭审现场警示教育；六是在mg电子游艺,MG电子游戏和直属单位深入开展蒲波案、彭宇行案、侯晓春案以案说法警示教育活动；七是2019年12月26日，市卫健委党委召开全市卫健系统750余人警示教育大会。通过把控廉政风险点和密集的廉政警示教育活动，进一步筑牢了系统内广大干部职工不想腐的思想防线。

7、针对监督执纪不严，监督责任落实不到位的问题

一是市卫健委党委相继修订出台《机关工作规则》、《南充市卫生健康委审计整改工作暂行办法》，《行政权力清单》、《行政审批流程》等30余项内控制度，为规范行政行为，提升行政效能奠定制度基础。二是对无偿献血专项资金、市中心血站综合检验大楼和市妇计中心迁建工程，委托第三方机构实施专项审计；三是会同市医保、市场监管部门完善药品、耗材等集中采购数据平台；四是对市中心医院江东院区等在建重点工程项目实现智能化全程监管；五是全市645家医疗机构接入省级“三医监管平台”；六是按照“三集中、三到位”原则，实现市卫健委13项行政权力全部纳入政务窗口；七是对市妇计中心等直属单位就审计提出问题全面进行整改，清退资金43.41万元。通过内控制度建设和集中整治，推动了全面从严治党主体责任和监督责任落实。

8、针对作风和效能建设不严不落实，工作纪律松散，工作作风漂浮的问题

一是严格按照考勤制度，实行上下班签到制；二是制定出台上班纪律规定，对干部上班在岗状况进行不定期检查，对违纪人员严肃问责，因上班纪律被批评教育3人次；三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和机关及直属单位效能提升年活动，机关干事创业氛围初步形成，干部责任意识和担当精神进一步增强。

9、针对形式主义、官僚主义现象仍然存在问题

一是开展形式主义、官僚主义现象排查治理；二是在干部职工大会上传达市委办精简会议“十不准”精神；三是制定委精简会议相关文件，严格按照市委市政府关于精简会议等有关文件的要求。2019年，mg电子游艺,MG电子游戏下发文件、大型会议数量分别较去年减少36%、46%，同时取消了世界人口日集中宣传启动仪式。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

10、针对落实市委管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”工作有较大差距的问题

一是指导直属单位完善工程招投标、药品器械采购内控制度建设；二是持续开展廉政警示教育，从严核处违法违纪案件。2019年，市纪监委驻委纪监组从严从实核查问题线索21件，处分处理31人。

11、针对已建、在建工程领域，违反《招投标法》、《合同法 》 相关条规问题

一是相关项目实施单位严格学习《招标投标法》、《合同法》等法律法规；二是严格落实项目业主主体责任，切实履行项目监管责任；三是全面核清情况，纠正违规行为，追回履约保证金21万元，对相关责任人追责问责。

12、针对物资采购和购买服务违反政府采购相关法规政策问题

一是组织办公室、财会人员认真学习政府采购相关法规政策；二是2019年9月，修订完善《mg电子游艺,MG电子游戏政府采购暂行规定》，规范采购流程；三是依规进行物资采购和购买服务，对程序不合法、附件资料不全的采购事项一律不予报销。2019年，mg电子游艺,MG电子游戏及直属单位提升了执行财经纪律的认识，全年物品采购合法合规，杜绝了类似问题再次发生。

13、针对国有固定资产管理混乱问题

一是及时加强抵押房屋清理核实，与市国资委发展公司做好衔接移交；二是清理房屋转租行为，加强转租行为监管登记；三是建立固定资产台账，制定《市卫生健康委国有资产管理暂行规定》。通过制度建设，固定资产得到规范管理，相关问题逐步得到解决。

14、针对协会、学会中涉及问题

一是制定《计划生育协会运行管理规定》，规范计生协会管理；二是严格执行协会、学会相关政策，加强财务管理；三是加强协会章程和相关法律法规学习，退回不合理协会资金3.4万元，促进行业协会、学会正规化管理。

15、针对违反中央“八项规定”精神的问题

一是组织mg电子游艺,MG电子游戏及直属单位干部职工认真学习中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“九项规定”；二是清退mg电子游艺,MG电子游戏协会、学会兼职人员，退回书报费1.2万元；三是清退无政策依据为临聘、借用人员发放补贴、目标奖3.9万元；四是委党委对违反中央“八项规定”单位负责人进行诫勉谈话；五是对办公用品进行全面清理，建立办公用品台账，严格按照办公用品使用年限进行更换，勤俭节约；六是依据《中华人民共和国工会法》等法律法规及现行政策要求，修订完善《工会管理办法》；七是印发《市卫健委关于精简文件会议的措施》和《市卫健委工作规则（修订稿）》。通过制度的健全和有效的问责，杜绝了此类情况产生。

16、针对财务管理混乱，存在违反财经法规、政策和制度的问题

一是组织相关财会人员认真学习《政府采购法》、《财务管理制度》和《会计法》，规范财务管理；二是对会计核算科目错误进行调整，对非税收入管理不规范的经办人员进行批评教育，责令改正；三是严格执行财务管理制度，对无依据、超范围、超标准、重复、虚假报销和重复领取津贴等问题进行清理，退缴相关费用5.9万元，批评教育20余人次。通过问题整改，相关人员受到了教育，进一步熟悉了政策，机关及直属单位财务管理进一步得到了规范。   

（五） 其他方面存在的问题

17、针对健康扶贫工作中，存在对中、省、市相关部门指出的问题整改不力问题

一是责成营山县、阆中市卫生健康局及时整改反馈问题。二是对照2019年印发的《南充市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法》，规范家庭医生签约服务，做到贫困人口应签尽签；三是市卫健委党委按照中、省、市脱贫攻坚大排查和扶贫领域不正之风开展集中大排查，抽调由45人组成的健康扶贫大排查工作组，围绕健康扶贫政策落实、家庭医生签约服务、基本公卫资金管理混乱等突出问题，在全市范围开展拉网式排查整治2次，整改问题线索44条。进一步强化基层医疗机构作风建设，推动健康扶贫工作落地落实。

18. 针对对口帮扶工作中存在问题

一是党委定期研究对口帮扶工作，委主要领导每2个月、班子成员每月轮流到村督导帮扶工作；二是组织机关结对帮扶干部定期深入帮扶户开展帮扶；三是协调解决定点帮扶村基础设施、危房改造、产业发展等具体问题。通过委党委强有力的对口帮扶和精准施策，营山县小桥镇子槽村于2018年脱贫出列，市卫生健康委荣获2019年脱贫攻坚工作先进单位。

三、持续巩固深化巡察整改成果

全面从严治党永远在路上。下一步，我们将牢固树立抓党建是最大政绩、最大任务、最大责任的理念，坚决扛起全面从严治党的政治责任，矢志不渝贯彻落实中央、省委、市委党建工作系列部署，推动从严治党向纵深发展。

（一）驰而不息深化巡察整改。切实加强行业监督管理，加强规章制度刚性落地，坚决防止问题反弹，推动整改工作常态化、整改效果长效化，将巡察整改工作与卫生健康事业各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）驰而不息修复政治生态。切实筑牢思想道德“防线”，守住法规纪律“底线”，扎紧党纪法纪“笼子”，将坚决打赢管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”作为从严治党重大政治任务抓细抓实，努力营造卫健系统风清气正的良好政治生态。

（三）驰而不息推进作风建设。切实发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，让作风建设不打折扣、不掺水分，聚焦反“四风”、转作风专项行动，保持正风肃纪的高压态势，让制度成为转作风的“高压线”，持续推动卫健系统干部作风建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:电话0817-2662237，电子信箱: 1424628092@qq.com。