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                                              南卫发〔2015〕26号

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关于进一步加强和规范计划生育药具

管理工作的通知

各县（市、区）卫生局（卫计局）、人口计生局，市直有关医疗卫生保健和计划生育技术服务机构：

为进一步做好我市新时期计划生育药具管理和服务工作，确保卫生计生在资源整合期间，全市药具管理服务网络健全，药具发放不断档脱供，促进药具管理工作持续健康发展。现就进一步加强和规范全市计划生育药具管理工作提出如下工作要求，请严格遵照执行。

一、切实加强对药具管理工作的组织领导

计划生育药具是政府为广大人民群众提供的公共服务和公共产品，是保护广大人民群众身心健康、避孕节育，预防性病艾滋病，提高生殖健康水平的重要物质保障。各县（市、区）卫生计生行政部门要将深化药具工作改革纳入卫生和计划生育事业发展规划和综合改革活动之中切实加强组织领导。将药具队伍建设、药具规范服务、绩效考核纳入公共卫生服务体系建设，及时研究建立健全科学管理、优质服务、满足群众需求的长效机制，提高药具工作综合服务能力。

各县（市、区）卫生计生行政部门要高度重视药具管理服务工作，以目标管理为导向，加强卫生计生行政主管部门药具管理工作的力度，并精心组织实施。要结合本地实际，组织制定切实可行的实施方案，突出重点、总结经验、狠抓落实、务求实效。要以改革为动力，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，不断开创药具管理服务工作新局面。

二、明确药具管理机构的性质和职责

 （一）市级药具管理机构的性质和职责。市级药具管理机构属于公益类事业单位，受同级卫生计生委委托，承担全市药具管理工作。一是拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；二是拟订药具专项经费分配和需求计划方案；三是编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；四是承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作；五是对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导与监督。

（二）县级药具管理部门的性质和职责。根据《计划生育技术服务管理条例》和《四川省卫生和计划生育委员会、四川省委编办关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》，县级药具管理和服务工作由同级妇幼保健计划生育技术服务机构承担。职责是：宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；指导基层计划生育药具管理与服务工作；对计划生育药具管理与服务人员进行培训。监测并及时报告和处理药具不良反应。县级要有专门管理部门（药具管理科或药具服务部），并有2—3名具备一定专业知识的工作人员，有适宜的专用药具库房（100万人口以下药具库房面积为100㎡以上，100万人口以上药具库房面积为150㎡以上），有药具管理制度。

（三）乡（镇）级药具管理部门的性质和职责。乡（镇）药具管理和服务工作由资源整合后的乡镇卫生院承担，并由乡（镇）级卫生和计划生育办公室监管。职责是：编制计划生育药具需求和发放计划；承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。监测并及时报告和处理药具不良反应，对村药具发放员进行培训。乡（镇）卫生院要有2名专人或兼职人员负责本辖区药具的发放和管理，对服务对象进行相关的咨询、指导和随访服务，有适宜的药具发放室，药具展示柜等。

（四）村级药具管理服务工作职责。认真执行计划生育药具管理制度、任务和要求，做好药具保管；准确核实和及时调整药具使用人数和需求数量，及时调运补充药具发放网点所需药具；根据实际需求，定人、定时、定量的及时发放药具，并登记和随访；宣传避孕节育科普知识。村级药具管理服务工作以村医为主，村计划生育专干协助做好药具管理服务工作。

三、创新免费供应药具管理服务工作举措

    （一）改进药具计划管理，规范药具经费分配。建立和完善计划编制标准和程序，按照以需求定计划的原则，以乡级为起报，逐级编报药具计划，突出计划编制的科学性和合理性，各县（市、区）卫生计生行政部门负责加强计划执行的监督与评估，不断完善计划管理程序和体系。同时，积极争取地方财政支持，逐年加大对药具经费的专项投入。

    （二）强化药具库存管理，合理确定库存标准。按照人口数量、地理环境、交通运输和仓储条件，科学设置药具库存结构，合理确定库存量。科学确定市级药具库存量，发挥中心城市的集散功能；县、乡（镇）两级根据工作实际和群众需求，确定药具库存量。严格药具报废程序和审批手续。

   （三）创新药具发放模式，确保服务及时到位。药具发放工作要按照畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益的原则，城市主要依托社区卫生服务中心（站），农村主要依托乡镇卫生院（村卫生室）。坚持专兼职药管员发放与志愿者发放相结合；主动上门服务与自愿领取相结合；手工发放与自助发放机发放相结合；定点发放与流动发放相结合；药具网络发放与社会网络发放相结合。将流动人口药具发放纳入管理和服务，不断提高药具发放的覆盖面和可及性。各县（市、区）应根据本地工作实际，制定流动人口计划生育药具免费发放工作考核评估标准，把考核评估与日常监督管理结合起来，指导基层切实做好流动人口计划生育药具免费发放服务与管理工作。

（四）建立药具随访制度，确保育龄群众使用药具安全有效。按照卫生和计划生育技术服务规范，各级各类医疗保健与计划生育技术服务机构的药具发放人员要指导育龄群众正确使用药具，定期随访使用效果。按照《药品管理法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等相关法律法规，县（市、区）妇幼保健院和城市社区卫生服务中心及乡（镇）卫生院要切实开展药具不良反应监测，收集和分析药具使用信息，妥善处理不良反应。采取多种途径和方式，大力宣传普及避孕药具和生殖健康知识。

 四、加强药具工作制度建设，提高科学管理水平

（一）加强药具质量管理。按照相关法律法规和《计划生育药具质量管理规范》，市，县两级药具质检员、库管员，乡，村药具发放员要加强药具质量管理工作，明确职责和任务，做好药具供应、仓储、调拨、发放和使用过程中的质量管理工作。

（二）加快药具管理信息化建设。市、县（市、区）卫计委（局）将药具管理信息化建设纳入卫生和计划生育信息化建设规划之中，实现互联互通、资源共享。推进计划生育药具管理服务标准化建设，建立全市药具管理信息系统和服务平台，实现计算机网络化管理，提高工作效率和服务水平。

（三）建立药具工作调研制度。市、县（市、区）药具管理人员要经常深入基层，调查研究、总结经验、把握规律、指导工作、解决问题、推动药具管理服务工作的创新发展。

五、加强药具队伍建设和廉洁自律，增强管理与服务的能力   

（一）建立充满活力的药具工作用人机制。县（市、区）卫生计生行政管理部门要按照公平公开、竞争择优的原则。合理配备医药、统计、信息等专业技术人员和管理人员，建设一支作风正、工作实、业务精的高素质工作队伍。

    （二）加强教育和培训工作。积极开展药具管理和服务人员的分级培训，实行分类管理逐级培训，市培训县、县培训乡、乡培训村，做到持证上岗。深入开展创建学习型组织的活动，不断提高药具队伍的整体素质和能力，形成一支改革创新、奋发有为、团结和谐的团队。

（三）加强廉洁自律，建立严格的监督检查机制。市、县（市、区）卫计委（局）妇幼健康服务科（股）、卫生监督执法机构、药具管理部门共同承担药具管理服务工作监督职责，按照教育为先、防范在前、惩处为辅的原则，加强经常性日常监督检查，发现问题及时纠正，切实加强监督检查力度。采取有效措施，加强对药具经费使用、计划采购、调拨发放和免费药具流入市场等重点环节的监督，每年进行1—2次专项检查，对检查发现的问题严格按照国家《计划生育药具工作管理办法（试行）》严肃处理，并追究相关人员责任。从源头上纠正行业不正之风，推动全市计划生育药具管理工作再上台阶。

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2015年9月11日

抄送：省卫计委，川北医学院附属医院，南充市身心医院。

mg电子游艺,MG电子游戏办公室        2015年9月11日印发